软件是新一代信息技术的灵魂，，，是数字经济发展的基础，，，是制造强国、、、网络强国、、数字中国建设的关键支撑
。。。近日，
，，工业和信息化部印发《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》（简称《规划》），，为做大做强软件产业，，，充分释放“软件定义”创新活力指明了方向
。
。。

 

 

一、、、、“软件定义”已全面融入经济社会各领域

 

《规划》指出，，，“软件定义”是新一轮科技革命和产业变革的新特征和新标志，，
，已成为驱动未来发展的重要力量。。。。

 

（一）软件是科技创新的基础支撑

 

工业互联网、、大数据、、、人工智能、、、、区块链等新一代信息技术的关键核心都是软件。
。工业互联网平台本质是工业操作系统，，，应用服务层的核心是工业APP；人工智能产业的核心是软件开发框架；大数据从数据的采集到分析、、
、、交易，
，
，，均由软件实现
；区块链本质是一种分布式数据库软件。。软件推动了众多领域的发展和突破。。。。我国基因测序、
、干细胞研发等重要原创性科技突破
，，
，悟空、、墨子等系列科学实验卫星的成功发射，，，以及载人航天、、探月工程、、深地探测、、、国产航母等战略性高技术创新成果的取得，
，都离不开软件的创新和支撑。。

 

（二）软件为文化教育提供新的创新路径

 

软件助力中华优秀传统文化的繁荣兴盛。。数字敦煌平台对敦煌石窟和相关文物进行全面的数字化采集、、、、加工和存储，，，，让不可移动的壁画抵达世界任何角落
，，使千年石窟“活”了起来。。。学习强国APP的注册用户超过1.3亿，，日活率高达40—60%，，，已成为最权威的思想库、、、、最完整的核心数据库、、
、、最丰富的文化资源库。。软件助力教育更加公平
、、、开放、、灵活。。教育软件实现了网络课程的共建互享
，
，，让偏远地区和疫情地区的学生享受优质教育资源。。。。2020年我国在线教育用户规模达到3.51亿人
，，，，在线教育市场规模超过4800亿元。。。
。

 

（三）软件为经济发展提供了不竭动能

 

软件成为产业巨头业务转型的重点方向。。
。1990年全球市值前十大企业无一家软件企业，，
，，2000年仅有微软1家软件企业，，
，2020年以软件为主要业务的企业占7家
。。。。达索系统从达索航空独立出来，，，并将其高端研发设计工业软件推广至全球航空制造业，，，
，并逐步延伸至水利、
、电力等领域。
。
。奔驰、
、大众等传统车企宣布推进软件化转型，，，以抢占未来汽车发展制高点。。。。海尔集团围绕COSMOPlat工业互联网平台
，，，
，构建了庞大的生态圈，，，
，孵化和培育了上千家小微公司
，，，，创造了上百万就业机会。
。。
。APP软件成为互联网的重要入口和价值实现的主要载体
。
。。。据统计，，，苹果App Store在2020年的收入达到了640亿美元。。我国是APP最大的市场，，2020年我国应用商店支出达到519亿美元，，，占全球40%
。
。。一个头部APP就有可能诞生一家千亿级企业
，，，，如今日头条、、、美团等APP
，
，，为所属企业带来了千亿市值。。。

 

（四）软件是金融系统安全稳定运行的保障

 

软件是金融信息系统的基础
。
。。。数据库软件为银行、、、、证券、、保险等金融机构提供了安全稳定的数据管理服务。。。云计算、
、
、大数据、、、、人工智能、、区块链等新兴平台软件为金融科技创新提供了新的路径。。。软件驱动金融业务场景变革
。
。
。移动支付软件改变了人们的线下消费方式，，，，加速“无现金”社会到来。
。老百姓越来越习惯使用微信
、、支付宝等“智能终端＋二维码”的支付方式，，，，享受软件带来的便捷。。。据统计，，
，2020年我国第三方移动支付交易规模达249.2万亿元。。。微信、、支付宝已应用于全球200多个国家和地区。。

 

（五）软件是维护意识形态安全的重要载体

 

软件潜移默化的影响着使用者的意识形态。。微博、
、微信朋友圈和小程序、、、、抖音短视频等软件满足了现代生活快节奏
、
、、、碎片化的需求，，，，成为公民获取信息的重要渠道。。。。微博日活用户超过2.2亿，，微信小程序日活用户超过4.3亿
，，，抖音日活用户超过了6亿。。
。西方国家借助各类软件输出价值理念，，操控舆论导向。
。
。。推特、
、、、脸书等软件经常被用来宣扬西方价值观，
，，成为鼓吹推翻国家政权、
、
、煽动宗教极端主义、
、、、宣扬民族分裂思想、、、教唆暴力恐怖活动的工具，，从中东北非的颜色革命开始，，伦敦骚乱、
、、巴黎恐怖袭击
、、委内瑞拉动乱以及香港地区非法“占中”都不乏其身影
。。。。

 

 

二、、、、我国软件产业机遇和挑战并存

 

《规划》指出，，，，“十三五”期间
，
，，，党中央、、国务院高度重视软件和信息技术服务业发展，，
，
，持续加强顶层设计，，建立健全政策体系
。。。面对错综复杂的国际环境和新冠肺炎疫情，，，我国软件产业仍然取得长足进步
，，，稳中求进，
，，产业发展的韧性和潜力全面显现，，，“软件定义”加快赋能各行业转型升级
。
。。。

 

一是规模效益同步增长。。。软件业务收入从2015年的4.28万亿元增长至2020年的8.16万亿元
，
，，年均增长率达13.8%
，，
，占信息产业比重从2015年的28%增长到2020年的40%
。。。二是标准支撑作用凸显
。。。“十三五”期间
，，，
，制定了269项软件国家标准、、、、43项行业标准和一批团体标准
，
，，支撑操作系统、、
、数据库、、、、办公软件等取得一系列标志性成果
，，部分新兴平台软件、、应用软件达到国际先进水平。。
。三是骨干企业实力提升
。
。。。百强企业收入占全行业比重超过25%，，收入超千亿的企业达10家，，，，2家企业跻身全球企业市值前十强。。四是产业集聚效应显现。。
。14家中国软件名城的软件业务收入占全国的79%；软件园区发展迅速，，
，达到289家，，基本覆盖全部省份，，软件业务收入接近全国的80%。。

 

我国软件产业虽然取得了丰硕成果，，
，但综合实力与发达国家仍存在较大差距。
。美国拥有微软、、、谷歌、、、、甲骨文等众多软件巨头，，，控制着操作系统
、
、数据库、、、工业软件命脉，，占据软件标准化的主导地位，
，，，实力处于第一梯队。。德国、、
、、英国、、法国、
、、日本等国家凭借较高的软件工程化能力和质量管理水平，，，在工业软件、、、、嵌入式软件领域领先，，处于全球第二梯队
。。我国软件产业总体上呈现基础弱
、、、应用强、、新兴领域加速发展的特点，，在应用环境、、
、标准研制等方面落后于发达国家，
，，处于第三梯队向第二梯队爬坡的关键时期。。

 

 

三
、、
、、释放“软件定义”创新活力，，推动软件产业做大做强

 

今年10月，，习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，
，要全面推进产业化、、、
、规模化应用，，，重点突破关键软件
，，，推动软件产业做大做强，，，，提升关键软件技术创新和供给能力。。。。要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，
，，
，遵循“应用牵引
、、、整机带动、
、、、生态培育”的软件产业发展规律，
，，推动《规划》落地实施。。。

 

一方面，，，供需两端发力
，，，提升产业链供应链现代化水平。。一是深化应用牵引。
。。聚焦船舶、
、、航空、、、航天、、、、电子等重点行业，
，金融
、、、建筑
、、能源等重点领域，，加强关键软件应用推广
。。。。通过中国软件名城、
、中国软件名园创建，，，引导各地开放应用场景，
，，形成关键软件应用“样板间”。。。。二是攻关关键软件。。。基于应用侧需求
，
，研制基础软件
、
、工业软件标准，，，，支撑补齐短板弱项；前瞻布局新兴平台软件标准，
，通过标准引领，，，
，拓宽大数据、
、云计算、、、人工智能等领域长板优势；完善共性技术、、、
、软件价值和质量标准，
，强化基础保障能力。。三是培育开源生态。。加快提升开放原子开源基金会在知识产权托管
、、项目孵化、
、、社区运营等方面的能力；通过“开源+标准”的方式凝聚共识，，，将成熟的开源成果转化为标准，
，，推动创新应用与经验总结之间的迭代优化。
。

 

另一方面，，，，充分发挥“软件定义”的赋能、、、、赋值、、
、、赋智作用，，全面支撑制造强国、、
、、网络强国、、、、数字中国建设。。。。在科技创新领域，，，，推动大数据软件、、人工智能软件在基础研究、、
、应用研究和产品开发中的深化应用，
，降低创新成本，，
，提高创新效率。。。
。在文化教育领域
，，，，为优秀文化资源数字化转化和开发提供优质信息技术服务，，提升数字文化产业水平；推进“互联网+教育”，，，，构建形式多样的在线教育平台，，，，推出更多优质网络课堂，，，，促进优质教育资源均等化
。
。在经济领域，，，深化软件在工业、、农业、、、服务业以及社会各领域的应用
，，，加快推动实体经济数字化转型
。。。在金融领域，
，，，深化软件在金融产品、
、、经营模式
、、、业务流程创新等方面的应用。。。推动金融发展提质增效，，增强金融监管和风险防范能力。。。
。在意识形态领域，，，利用软件推动多媒体传播
，，，，拓宽主流媒体的社会化传播渠道，，，构建与新业态发展相适应的监管方式，，牢牢掌握网络意识形态工作主动权。
。